教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

近日，国务院发布了《教育发展“十五五”规划》，该规划明确了“十五五”时期建设教育强国的指导思想、目标、重点工作和政策措施。教育部一位负责人就相关问题接受了记者采访。

1. 问：《规划》出台的背景和意义是什么？

答：“十五五”时期是中国实现社会主义现代化基础的巩固和全面发力的关键阶段，也是教育强国建设蓄势突破、系统提升的重要时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，明确提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，并一体推进教育科技人才发展。同时，在加大保障和改善民生力度方面，也提出要办好人民满意的教育。这都进一步凸显了教育作为国之大计、党之大计，以及与民生、民心息息相关的重要地位。

“十五五”时期，中国面临着复杂深刻的内外环境变化，这对教育提出了更高要求。从国际上看，世界百年变局加速，国际力量对比调整，新一轮科技革命和产业变革加速，外部环境的不确定性、不稳定性增强，在高素质人才和科技制高点上的国际竞争日趋激烈。从国内看，面向高质量发展，中国经济发展模式正在发生深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素的作用日益凸显，迫切需要教育发挥基础性、先导性、战略性作用，一体推进教育科技人才发展，促进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力。此外，人口结构变化给教育发展带来新的挑战，学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”的趋势，城镇化快速发展和城乡融合加速，对教育资源配置、政策供给和治理方式提出了新的要求。教育需要服务于现代化强国建设和人的全面发展，有机融入经济社会发展大局，在有力支撑现代化进程的同时，推动实现由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实了党的二十大和二十届历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”、教育布局优化和教育综合改革等进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育，全面服务中国式现代化建设具有重要意义。

2. 问：《规划》的编制过程是怎样的？

答：教育部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会部署。为此，教育部成立了《规划》编制领导小组，动员各方力量，汇聚各方智慧，全力推进各项工作。

首先，深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”时期教育强国建设的重点和难点问题，广泛动员地方教育部门、高校负责人及专家学者，围绕“十五五”时期教育发展目标、重大战略任务、重大政策举措等进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划了重大工程项目，并对项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛听取了各方意见建议。坚持开放的规划编制理念，自2025年以来，组织召开了10余场规划编制座谈会，广泛听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业、专家学者的意见建议。调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道广泛征集了社会各界的意见。

最后，扎实有序推进了《规划》的起草工作。在上述工作的基础上，认真谋划了规划的思路框架，起草形成了《规划》文本。随后，广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及有关学校的意见建议，并对各方提出的意见建议进行了逐条梳理和认真吸收。经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：《规划》的主要特点有哪些？

答：《规划》具有以下几个主要特点：

一是准确把握规划定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》已对2035年建成教育强国进行了系统部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局起步阶段的重点任务。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要部署的基础上，夯实基础、全面发力，并加强了与教育强国建设规划纲要和三年行动计划的对标衔接，确保了教育强国建设近、中、远期目标的协调一致，路径的衔接递进，以及任务的环环相扣。

二是坚持服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧紧围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革等对教育提出的新使命、新任务和新要求。通过加强教育资源的前瞻性布局、教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，着力提升教育服务经济社会发展的能力和水平。

三是注重务实管用，确保落地见效。《规划》坚持全面规划与突出重点相结合，将重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目作为建设高质量教育体系的重要抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，规划了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别是，将投资于物质建设和投资于人才培养紧密结合，提出了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展各项任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？

答：《规划》的总体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共包含五部分内容。

第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上部署的“五项重大任务”为纲，进一步突出重点、深化实施。内容涵盖塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，共部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设置此部分。其主要考虑是积极回应“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的深入推进、现代化产业体系的加快构建等对教育提出的重大现实需求。具体部署包括完善教育资源的前瞻性布局、强化教育的区域布局以及优化人才培养布局等方面。

第四部分为深化综合改革，在保持与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务一致性和连续性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。内容包括树立和践行科学的教育发展理念、强化一体推进教育科技人才工作的协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导，以及有力有效推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地见效，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 问：如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的生命力在于执行。贯彻落实好《规划》，是当前和今后一个时期的重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以“钉钉子”的精神抓好《规划》落地实施，推动教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。将开展多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，加强宣传引导，进一步统一思想、凝聚共识，形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好局面。

其次，健全推进落实机制。将建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。同时，做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中落细落实。此外，还将健全规划实施协同机制，对《规划》确定的重大任务举措和工程项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障。

最后，强化监测评估。将建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。建立高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展情况，及时加强和改进规划实施，确保如期实现各项目标任务。